貿易と技術委員会 - 百科事典

### トライデント技術と貿易委員会（TTC）とは
トライデント技術と貿易委員会（TTC）は、米国と欧州連合（EU）の間での技術と貿易政策を調整するための外交フォーラムとして機能する、大西洋横断の政治機関です。それは10つのワーキンググループで構成され、それぞれが特定の政策領域に焦点を当てています。TTCの形成は、2021年6月15日にジョー・バイデン米国大統領とユルシャ・フォン・デア・レイエン欧州委員会委員長によって初めて発表されました。当初の議事日程は、主に米国とEUの技術、戦略分野、市場アクセス、貿易、デジタル世界における民主主義の価値と法の支配、サプライチェーンの耐久性、グローバル貿易秩序、そしてデジタルサービス法、データ法、クラウドルールなどのEUの規制課題に焦点を当てていました。TTCは、ヨーロッパ委員会執行副委員長マグレーテ・ヴェステイジャー、ヨーロッパ委員会執行副委員長ヴァルディス・ドンブロフスキス、米国国務長官アントニー・ブリンケン、米国商務長官ジーナ・レイモンド、および米国貿易代表キャサリン・テイの5人の共同議長の指導のもとに設立されました。

### 背景情報
2020年の夏、当時の貿易委員長フィル・ホーガンがトランプ政権にEUと米国の関係を再設定するための技術と貿易委員会を提案しました。TTCは、執行副委員長マグレーテ・ヴェステイジャーも支持したものであり、大西洋横断で新興技術に関する前向きの貿易、規制、標準化を調整するために設けられました。ブリュッセルからの提案は、トランプ政権で比較的無視されました。

同年9月10日、ドイツのEU政権下で初めてのハイレベルデジタル対話が行われ、4人の委員と4人の中国の高官が集まりました。この対話は、欧州が主要な技術大国との初めての対話であり、ICT標準化、AI、オンラインで販売される製品の安全性、DSTとR&Dの5つの領域に焦点を当てました。しかし、対話は緊張が高く、ブリュッセルでの価値は限られていました。EUと中国のハイレベルデジタル対話はその後再開されていません。

その後、2020年9月のヨーロッパ連合の状況報告で、委員長のユルシャ・フォン・デア・レイエンは、2020年のアメリカ大統領選挙の結果に関わらず、ホワイトハウスと協力して貿易と技術の課題に取り組むEUの desireを述べました。2020年11月のバイデン・ハリス勝利の後、米国とEUの民主主義技術に関する新たな同盟を築く試みが再び行われるようになり、EUは協力のために大幅に強化されたキャンペーンを展開しました。2020年12月2日に「グローバル変革のための新しい大西洋横断課題」を発表し、TTCを関係の中心的な協力手段として提案しました。

バイデン政権は、EUの立場に関する多くの面で重要な進展を遂げました。パリ気候変動協定、COVAX、WHOに再加入し、JCPOAに再加入する興味を示しました。さらに、政権とEUがボーイングとエアバスの紛争による11億5000万ドルの関税を5年間暂停することで合意しました。これにより、経済活動の場所によって1250億ドル以上の課税利益が再分配され、約1500億ユーロの新たな世界的な税収が生まれました。これにより、大西洋の両側の間にDSTが引き起こす可能性のある問題を解消することを目指しました。

同時に、米国の政治的な環境は、EUと技術の多くの面で一致しました：1）両者がデータ保護とプライバシー、コンテンツモデレーションとオンラインの安全性、オンラインプラットフォームの市場力においてこれまでにないほど近づいています；2）両者が供給プロセスのボトルネックを避け、温室効果ガス排出を減らし、緑の技術を推進する焦点を当てた再編成された産業政策に興味を示しています；3）コネクションの罠、サプライチェーンの脆弱性、および武器化された技術の相互依存が、ブリュッセルとワシントンD.C.の両方で一般的な地政学的な懸念となりました。

委員会の提案にもかかわらず、バイデン政権の政策の転換とデジタルおよび技術政策におけるより大きな一致にもかかわらず、ホワイトハウスは委員会主導のTTCのアイデアに対して反応が遅かったです。2021年6月15日のEU-USサミットの数週間前にまで、米国がこのイニシアチブをサポートするかどうかは不明でした。サミットの前に、ワシントンD.C.は、技術管理の問題（二重用途の輸出規制、投資の検査、信頼できる供給先）、産業政策、R&Dおよびサプライチェーン、技術標準設定に関する技術標準設定への焦点を高めるための暫定的なプライバシーシールド枠組合意に突破を図るための圧力をかけました。プライバシーシールドに関する暫定合意を達成するためのバイデン大統領のブリュッセル訪問が不十分だったことが、逆転材料と見られました。しかし、サミットでは、バイデン大統領、委員長ユルシャ・フォン・デア・レイエン、議会議長シャルル・ミッシェルがTTCを発足させました：

- 双方向の貿易と投資関係の強化
- 新しい不要な技術的な貿易障壁を避ける
- 技術、デジタル問題、サプライチェーンに関する技術協力の調整、共通の基盤の探求、そしてグローバル協力の強化
- 協力研究と交換をサポート
- 兼容性のある国際標準の開発に関する協力
- 監督政策と執行協力を促進し、可能な限り統合
- 米国とEUの企業による革新とリーダーシップを促進
- 他の協力分野を強化

その最終的な目標は、「多国間機関への調整と、同様の立場のパートナーとのより広範な努力に貢献し、デジタル統治の民主主義モデルを促進すること」です。

### 会合
= 2021年9月ピッツバーグ発足会合 =
TTCの最初の会合は2021年9月29日から30日までピッツバーグで行われました。この初回会合は、2021年9月15日に米国、オーストラリア、英国の間で安全協定が成立したことを受け、疑問が投げかけられました。AUKUS協定は、オーストラリアがフランスとの攻撃型ディーゼル潜水艦契約（価値56億ユーロ）をキャンセルし、契約がキャンセルされる前にフランスの契約提供者にわずか数時間の通知しか受け取れませんでした。これに対して、フランスは計画されていたTTC会合を延期するキャンペーンを展開しました。

外交的な緊張が高まった中、フランスの産業委員長テリ・ブレトンは、フランス政府の代理として9月20日にワシントンD.C.に旅行し、サプライチェーンとEU-米国の関係の将来について協議しました。ブレトンと発表された米国が11月9日にCOVIDに基づく旅行制限を解除する予定であることが、ヨーロッパ向けに組織された即席の譲歩として行われたにもかかわらず、ブレトンは大西洋関係の「一時停止とリセット」を求めました。パリの立場を繰り返しました。しかし、委員会の強い努力と2021年9月25日のCOREPER会合で中央および北の加盟国が連携して、ピッツバーグ会合がスケジュール通りに進行しました。

9月29日から30日まで、5人の共同議長がピッツバーグで2日間会合を開き、TTCを立ち上げました。会合は、現在スタートアップアクセラレータとして機能する再建された鋼鉄工場であるミル19での小規模な利害関係者イベントで始まりました。初日に続くプレスカンファレンスの計画はAUKUSの失敗を受けて取り消されました。会合は17ページの共同声明を生み出し、5つの付属文書を含め、将来の作業のためのロードマップを示しました。ピッツバーグ共同声明におけるTTCの範囲と野心は、期待を上回りました。10つのTTCワーキンググループはそれぞれが特定の問題に焦点を当てています：

- 技術標準
- 気候とクリーンテクノロジー
- 安全なサプライチェーン
- 情報通信技術とサービス（ICTS）のセキュリティと競争力
- データ統治と技術プラットフォーム
- 安全性と人権を脅かす技術の悪用
- 輸出規制
- 投資の検査
- 小規模・中規模企業（SME）がデジタルツールへのアクセスと利用を促進
- グローバル貿易の課題

ただし、いくつかの重要な問題が取り残されました。まず、反垄断法とデジタル市場法に関する問題がTTCの外に取り囲まれ、EU-US共同技術競争政策対話として別々のEU-US共同テクノロジー競争政策対話に含められました。また、TTCは米国のCLOUD法の下でのプライバシーシールドと領土外データアクセスの二つのデータの問題をほぼ未解決に残し、二つのパートナー間の違いを示しています。

= 第二回会合 =
共同声明によると、第二回TTC会合は2022年の第二四半期に開催される予定で、EUのフランス政権下で行われる予定です。会合がフランスで行われる可能性があり、特にチップ生産に関する研究開発と産業政策がパリの優先事項として反映されることが予想されます。他に焦点が当てられる可能性のある分野には、緑の技術、信頼できるクラウドインフラと産業データ空間、SMEに対するサポート、深い技術統治の問題、インフラ（特にドイツのG7優先事項に関するもの）、そして最近TTCの課題として急上昇したグローバル貿易の問題が含まれます。成功すれば、中長期的にはAR/VR、量子コンピューティング、ブロックチェーン技術、NextGenインターネット統治に関する問題を扱うことができるでしょう。

二つの協力の深化に加えて、第二回会合は特に地政学的な文脈を深く考慮し、特にロシアのウクライナ侵攻に焦点を当てました。

= 第三回会合 =
第三回の貿易と技術委員会省庁会合はメリーランド州コレジーピークで行われました。

### 参考文献
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